抓鐵有痕 踏石留印
——長沙市芙蓉區(qū)人民檢察院掃黑除惡專項行動紀實
法制周報·新湖南記者 李翔 見習記者 廖悠悠 通訊員 王艷
五一新村人頭攢動，化龍池燈火通明，長沙火車站旅客摩肩接踵……這是人們眼里活力朝氣的芙蓉區(qū)。
馬王堆承載千年記憶，定王臺佇立不變，老街巷弄里掛著臘魚臘肉……普通而重復的日子里，“老口子”在此守著柴米油鹽和“霸蠻”的個性，這是人們眼里底蘊悠長的芙蓉區(qū)。
多面而繁華的芙蓉區(qū)有無限的魅力，而不變的是平安喜樂之下法治力量的支撐。自2018年掃黑除惡專項斗爭開始以來，長沙市芙蓉區(qū)檢察院扎實開展專項斗爭，貢獻檢察力量。
責任感、緊迫感和使命感
作為基層檢察院，芙蓉區(qū)檢察院沒有松懈過對自己的要求，在2018年3月便成立掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室，同時設立一名專職工作人員、配備辦公設備、保障用車和每年10萬元的專用經費，從人、財、物各個方面保障掃黑除惡專項斗爭工作，同時制定了辦公室工作職責、保密要求、線索移送辦法等制度，確保不折不扣地把專項斗爭工作抓緊抓實，抓出實實在在的效果。
該院成立了以檢察長王均全為組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組，副檢察長白濤兼掃黑辦主任，抽調第一檢察部、第二檢察部6名政治素質高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀員額檢察官，組建2個涉黑涉惡專業(yè)辦案團隊，采用“捕訴一體”辦案模式，具體負責涉黑涉惡案件辦理。在具體辦案過程中，要求檢察官嚴格遵照長沙市檢察院下發(fā)的掃黑除惡專項斗爭規(guī)范化建設意見，進一步提升涉黑涉惡案件的辦理規(guī)范化程度。
專項斗爭開展以來，芙蓉區(qū)檢察長共包案辦理涉黑涉惡案件6件、副檢察長辦理案件9件，這種以上率下的工作模式推動了全院做實各環(huán)節(jié)工作。
如負責湖南省掃黑辦、湖南省人民檢察院、湖南省公安廳聯(lián)合掛牌督辦的“9·05”案，在偵查階段包案領導就和其他員額檢察官提前介入，通過逐一審查訊問筆錄、系統(tǒng)梳理書證材料、全面閱覽卷宗等方式查漏補缺，就案件繼續(xù)偵查相關事宜與公安機關進行直接溝通，要求公安機關盡可能全面地鞏固、完善證據(jù)體系，查明案件事實、確保有力指控。嚴格把好重大涉黑涉惡案件的事實關、證據(jù)關、程序關和法律關。
“我們要多做‘戰(zhàn)斗員’，少做‘指揮員’?！卑讣修k人、副檢察長白濤對記者說。
聚焦主責主業(yè)
“依法嚴格辦案，堅持除惡務盡，確保斗爭實效是我們這三年掃黑除惡工作中最要緊的部分?！睔v數(shù)芙蓉區(qū)檢察院辦過的案子，王均全堅定地說。
他自己辦理的犯罪嫌疑人徐某某、沈某等56人涉嫌組織賣淫罪、協(xié)助組織賣淫罪、搶劫罪案件，公安機關移送審查起訴時認定為惡勢力犯罪集團，但經過仔細審查案件、多次員額檢察官聯(lián)席會議討論，該院認為不符合惡勢力犯罪集團案件認定的事實和證據(jù)標準，經請示上級檢察機關，依法按普通刑事案件辦理。
堅持在辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案是該院的一大宗旨。強化監(jiān)督意識，深入分析、研判、梳理可能存在的問題，綜合利用各項監(jiān)督手段，以監(jiān)督促進掃黑除惡專項斗爭依法深入開展。
在辦理周某一案中，承辦人經過梳理，追訴了5名同案犯。后經公安機關偵查取證，成功打掉了以肖某某為首的黑社會性質組織以及以周利為首的惡勢力犯罪集團。其中肖某某一審被長沙市中級人民法院判處無期徒刑，張某一審被判處有期徒刑17年，周某被判處有期徒刑12年6個月，充分發(fā)揮了檢察監(jiān)督職能。
黑惡勢力坐大，“保護傘”的“惡”不容小覷，芙蓉區(qū)檢察院緊盯上級交辦、群眾反映強烈的涉黑涉惡重點案件，做到對背后“保護傘”“關系網(wǎng)”沒查清的不放過，對背后腐敗問題沒查清的不放過，對失職瀆職問題沒查清的不放過，嚴格落實簽字背書制度。另外，對辦理的相關刑事案件進行全面梳理匯總，重點審查該類案件中存在的涉案人員為化名、外號、在逃及是否有保護傘情況。專項斗爭開展以來，該院共摸排出9條涉黑涉惡“保護傘”線索。
打擊與保護并重，打擊的是“黑惡”，保護的是廣大人民。專項斗爭開展以來，該院共辦理各類涉及“校園貸”“裸貸”的案件共8件81人，提起公訴未成年人涉黑涉惡案件1件1人。
“我們駐公安機關對這個案子進行逐一指導。提前梳理的每一筆犯罪事實進行證據(jù)固定，所涉及的犯罪嫌疑人進行逐一核實訊問，塵埃落定后，自己懸著的心才落下來?！? 辦理“校園貸”案件的檢察官劉珺說。
彭某涉嫌強奸、強迫賣淫一案令辦案人員都十分痛心，公安機關以涉嫌非法拘禁罪移送審查起訴，芙蓉區(qū)檢察院通過出具詳細的補偵提綱，兩次退回補充偵查，成功揪出被告人彭某背后隱藏的“套路貸”惡勢力犯罪集團。對彭某依法變更罪名，以強迫賣淫罪、強奸罪兩罪向芙蓉區(qū)法院提起公訴，并將該案準確定性為“惡勢力犯罪集團”。法院最終數(shù)罪并罰判處其有期徒刑10年。此案保護未成年人合法權益，凈化了社會風氣，維護了社會治安環(huán)境，被評為2020年度長沙市十大優(yōu)秀司法執(zhí)法案例。
如何鏟除滋生土壤、實現(xiàn)新突破是除辦案外的另一個角度“考題”。芙蓉區(qū)檢察院對黑惡犯罪高發(fā)的地區(qū)和領域進行深度分析，剖析出黑惡犯罪的成因、特征、防范對策，同時注重挖掘黑惡勢力犯罪產生的深層次原因，對共性問題追根溯源，抽絲剝繭，幫助清除行業(yè)犯罪隱患。該院檢察官撰寫的“套路貸”案件調研文章，以辦理的“套路貸”案件調研為基礎，歸納總結出該類犯罪的行為特點，梳理出檢察機關在辦理該類案件過程中在事實認定和法律適用上的審查難點，進而有針對性地提出審查對策，為司法辦案提供有益參考;另外，堅持標本兼治大局觀、立足辦案深挖犯罪根源，聚焦重點行業(yè)領域和突出問題，充分發(fā)揮檢察建議作用;并堅決貫徹全國掃黑辦部署的“六清行動”要求，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)。
長效機制的建立
掃黑除惡的期限不是3年，在今后的時間里更要不斷建立健全涉黑涉惡違法犯罪行為防范打擊長效機制。芙蓉區(qū)檢察院結合轄區(qū)實際情況，系統(tǒng)梳理掃黑除惡專項斗爭開展以來出臺的相關文件制度，提升并形成一批管當前、利長遠的工作機制，推動黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，確保掃黑除惡工作常態(tài)化開展。
“檢察長包案制”就已成了一大固定機制。對涉黑及重大涉惡案件實行領導包案辦理，包案領導及案件辦理組承擔辦案主體責任，實施“捕訴一體”，從提前介入到審查逮捕、審查起訴、法律監(jiān)督等階段“一套人馬”全流程辦理。
該院制定了《對涉黑涉惡案件加強法律監(jiān)督的意見》，旨在充分發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督職能，對涉黑涉惡案件的刑事立案及偵查、審判、刑罰執(zhí)行進行監(jiān)督。為加強對芙蓉區(qū)社區(qū)矯正人員中涉黑惡人員的監(jiān)管，從嚴掌控芙蓉區(qū)涉黑涉惡社區(qū)矯正人員的刑罰執(zhí)行，制定了《關于進一步在芙蓉區(qū)社區(qū)矯正人員開展掃黑除惡專項檢察活動實施方案》。
在建立涉黑涉惡及“保護傘”線索規(guī)范管理工作機制、偵捕訴銜接工作機制、聽庭評庭工作機制等方面，芙蓉區(qū)檢察院對涉黑涉惡及“保護傘”線索統(tǒng)一由掃黑辦歸口管理。掃黑辦安排專人負責，建立臺賬，分類處置，保密運行，并制定了《提前介入偵查引導偵查取證工作辦法》《長沙市芙蓉區(qū)人民檢察院聽庭評議工作實施方案》等章程。
百尺竿頭，更進一步。同黑惡勢力的斗爭是一項長期工作，芙蓉區(qū)檢察院將繼續(xù)號召全院執(zhí)法辦案干警積極投身于這場掃黑除惡專項斗爭之中，依法、正確、及時履行職能，為贏得掃黑除惡專項斗爭的勝利貢獻檢察智慧與力量。
責編：廖悠悠
來源：法制周報
